我国环境管理制度中，要求在一定区域内进行开发和建设的单位必须编制报告书，对该项日产生的污染或对环境的影响作出评价并规定防治措施的是（ ）

• A、污染集中控制制度
• B、环境影响评价制度
• C、环境保护目标责任制度
• D、环境综合整治定量考核制度

我国市政体制中处于领导核心地位的是（ ）

• A、市政府
• B、市政协
• C、市人大
• D、中共市委

材料分析题：20世纪70年代初，联合国经济合作与发展组织环境委员会提出了“谁污染谁负责”的城市环境管理原则，它得到多數联合国成员国的响应和贯彻。中国在恢复了在联合国的合法席位后也开始遵循这个原则。根据经济学的“经济的外在性”原理，自然环境的许多因素是稀缺资源，自然环境是这些稀缺资源的供給一方，而企业生产和公民生活是它们的需求一方。例如生产和生活对环境造成污染，其活动实际上是以偏低的边际私人成本购买了自然环境的某种稀缺资源;而受到这种污染危害的其他企业或公民，则是以偏高的边际私人成本购买了自然环境的同一种稀缺资源。所以有必要建立一种经济机制，平衡对这类稀缺资源的供求关系。请依据上述材料，谈谈你对城市环境管理中“谁污染谁负责，谁开发谁保护”原则的理解。